GAJI DAN SATU PERKARA LAGI

Hujung Januari nanti, seorang kerani di pejabat tanah daerah Jempol akan menyemak baki banknya.

Dia ada pinjaman kereta. Anaknya di Tingkatan Empat.

Sama ada gajinya masuk atau tidak bergantung pada satu perkara yang ditulis pada 1959. Hampir tiada siapa pernah membacanya.

Perkara itu ringkas. Tiada wang boleh dikeluarkan daripada Kumpulan Wang Disatukan negeri kecuali yang dipertanggungkan oleh undang-undang, atau yang dibenarkan oleh Enakmen Perbekalan.¹Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959 (Cetakan Semula 2008), Perkara LXXIV(1).

Enakmen Perbekalan itulah bajet negeri, yang dijadikan undang-undang. Ia mesti diluluskan semula setiap tahun.

Gaji kerani itu tidak dipertanggungkan. Ia mesti diundi.

Jadi, jika tiada bajet diluluskan sebelum 31 Disember, negeri tidak boleh membayar gaji kebanyakan kakitangannya sendiri mulai 1 Januari.

Pada tahun biasa, ini tarikh akhir yang rutin. Tahun ini lain.

Menurut kerajaan negeri sendiri, kerusi di meja Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri masih menunggu untuk diisi, dan akan diisi kemudian.²The Star (8 Oktober 2026); Bernama (8 Oktober 2026).

Maka soalan kerani itu soalan sebenar. Bolehkah sebuah negeri meluluskan bajet apabila Majlis Mesyuarat Kerajaannya hampir kosong?

Apa yang tidak disentuh

Dua perkara sedang di mahkamah. Biarlah di situ.

Pertama, sama ada sepuluh Exco yang dilucutkan pada 20 September masih memegang jawatan. Kedua, pertikaian mengenai takhta.³Bekas Exco memfailkan saman pada 5 Oktober 2026: The Star (8 Oktober 2026). Permohonan komital: Malay Mail (19 Oktober 2026).

Rencana ini tidak mengambil pendirian tentang kedua-duanya. Ia hanya bertanya apa yang dikehendaki Undang-Undang Tubuh.

MAJLIS UNTUK LIMA ORANG

Tentang bilangan, Undang-Undang Tubuh jelas. Mesti ada Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri: Menteri Besar, dan tidak kurang daripada empat ahli lain, tidak lebih daripada sepuluh.⁴Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959, Perkara XXXVIII(1) dan (2).

Sekurang-kurangnya lima. Paling ramai sebelas.

Mengisinya urusan kertas. Ahli dilantik atas nasihat Menteri Besar, biasanya dalam bentuk senarai bertulis.⁵Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959, Perkara XXXVIII(2)(b).

Pada 20 September, istana sendiri meminta senarai itu.⁶Kenyataan Istana Besar Seri Menanti (20 September 2026), dilaporkan oleh Malay Mail (21 September 2026).

Sumpah jawatan juga fleksibel. Ia boleh diangkat di hadapan Duli Yang Maha Mulia Yang di-Pertuan Besar, atau di hadapan sesiapa yang diberi kuasa oleh baginda.⁷Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959, Perkara XXXIX.

Baginda pula berhak meminta apa-apa maklumat tentang kerajaan yang ada pada Majlis.⁸Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959, Perkara XL(1).

Pada 8 Oktober, Menteri Besar berkata kerusi kosong itu tidak perlu diisi sebelum bajet. Jabatan menyediakan angka; Exco biasanya mengesahkannya kemudian.⁹The Star (8 Oktober 2026).

Alasannya praktikal. Tetapi penggubal 1959 tidak pernah membayangkan Majlis seorang. Satu perkara membuktikannya.

Urusan tidak boleh dijalankan, katanya, jika ahli yang hadir membantah bahawa kurang daripada empat ahli bersidang selain pengerusi.¹⁰Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959, Perkara XLII.

Perlindungan yang baik. Cuma ia memerlukan seseorang hadir untuk membantah.

IKTIBAR DARI BELFAST

Ireland Utara pernah melalui keadaan ini.

Dari awal 2017, wilayah itu tiada menteri selama hampir tiga tahun. Jabatan-jabatannya diurus pegawai kanan kerajaan.

Seorang pegawai meluluskan insinerator sisa bernilai £240 juta.¹¹ITV News (UTV) (14 Mei 2018). Penduduk setempat, diketuai Colin Buick, membawanya ke mahkamah.

Pada 6 Julai 2018, Mahkamah Rayuan di Belfast memutuskan kelulusan itu tidak sah. Keputusan sebesar dan sekontroversi itu milik menteri yang dipilih rakyat, bukan pegawai yang bertindak sendirian.¹²Re Buick’s Application for Judicial Review [2018] NICA 26 di [56] dan [58] (Morgan LCJ dan Stephens LJ); di [64] (Treacy LJ).

Negeri Sembilan bukan Ireland Utara. Ia ada Menteri Besar yang dipilih, dan bertanggungjawab kepada Dewan yang dipilih.

Tetapi pengajarannya sama. Makin besar sesuatu keputusan, makin wajar ia diputuskan oleh mereka yang perlu menjawab kepada rakyat.

Tiada keputusan negeri yang lebih besar daripada bajet. Ke mana Undang-Undang Tubuh menghantarnya?

MELALUI PINTU YANG SEMPIT

Setiap bajet bermula dengan penyata wang tahun hadapan. Raja, atas nasihat kerajaan, menyebabkan penyata itu dibentangkan di Dewan Undangan Negeri sebelum tahun bermula.¹³Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959, Perkara LXXI(1) dan XL(1).

Perbelanjaannya kemudian dimasukkan ke dalam Rang Undang-Undang Perbekalan.¹⁴Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959, Perkara LXXII.

Di situ rang itu bertemu pintu yang sempit. Rang undang-undang yang membelanjakan wang awam hanya boleh dibawa oleh ahli Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri.¹⁵Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959, Perkara LXIV(2).

Menteri Besar memegang kuncinya. Dia dilantik untuk mempengerusikan Majlis itu, maka dialah ahli pertamanya.¹⁶Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959, Perkara XXXVIII(2)(a).

Pintunya sempit, tetapi terbuka. Menteri Besar boleh membentangkan bajet sendiri.

Di sebalik pintu itu ada Dewan. Ia memutuskan dengan undi majoriti.¹⁷Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959, Perkara LX(3).

Itulah iktibar Belfast, yang sudah tertanam. Apa pun keadaan Exco, keputusan terbesar tahun itu dibuat secara terbuka, oleh mereka yang perlu berdepan pengundi.

BAGAIMANA PULA UNDANG-UNDANG?

Rang undang-undang menjadi undang-undang apabila diluluskan Dewan dan diperkenankan Raja, dengan Mohor Negeri dan tandatangan baginda.¹⁸Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959, Perkara LXIV(1).

Ramai tidak tahu. Perkenan hendaklah diberi dalam tempoh tiga puluh hari. Jika tidak, rang itu tetap menjadi undang-undang selepas tempoh itu.¹⁹Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959, Perkara LXIV(2A) dan (2B); Perkara LXIV dipinda oleh Enakmen No 10 Tahun 1995, berkuat kuasa 19 Januari 1996, menurut jadual pindaan Cetakan Semula 2008.

Peraturan ini terpakai pada setiap rang dan setiap zaman. Ia tidak menghukum sesiapa. Ia sekadar memastikan undang-undang tidak tersangkut di langkah terakhir.

TARIKH YANG TIDAK BERGERAK

Wang lain ceritanya.

Hanya senarai pendek dibayar tanpa undi: Senarai Sivil, hutang negeri, dan penghakiman mahkamah.²⁰Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959, Perkara LXX(1).

Kerani di Jempol tiada dalam senarai itu.

Ada jalan sementara. Dewan boleh meluluskan perbelanjaan bagi sebahagian tahun.²¹Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959, Perkara LXXIV(4). Itu pun memerlukan Dewan bersidang.

Kerajaan mencadangkan Dewan dibuka pada 26 November, dan Bajet 2027 dibentangkan keesokan harinya.²²The Star (8 Oktober 2026); Bernama (8 Oktober 2026); sidang 16 Oktober ditangguhkan: The Vibes (16 Oktober 2026). Dewan dipanggil bersidang oleh Raja, atas nasihat kerajaan.²³Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959, Perkara LVI(1) dan XL(1).

Lima minggu, dari pembentangan hingga hujung tahun. Cukup, jika tanahnya kukuh.

JAWAPANNYA

Bolehkah Negeri Sembilan meluluskan bajet tanpa Exco?

Untuk membentangkannya, boleh. Menteri Besar boleh membawanya sendiri, dan Dewan yang memutuskan.

Untuk mengisi Majlis, cukup dengan kertas: senarai nama, dan sumpah di hadapan baginda atau wakil baginda.

Tetapi Undang-Undang Tubuh jelas mengharapkan Majlis sekurang-kurangnya lima orang. Bajet yang dibawa oleh Majlis seorang berdiri di atas tanah yang tidak pernah diukur. Tanah begitu mengundang saman.

Majlis yang lengkap tidak mengundang apa-apa. Itulah ubat yang ditetapkan oleh teks itu sendiri.

Kerani di Jempol tidak peduli siapa menang.

Hujung Januari nanti, dia akan melihat satu angka di skrin telefonnya. Sama ada angka itu ada bergantung pada kertas, pada bilangan, dan pada tarikh yang tidak boleh dipujuk.

∞§∞

Rencana ini untuk makluman umum sahaja, bukan nasihat guaman atau teknikal. Dapatkan nasihat guaman yang bebas apabila perlu.

Terima kasih kepada KN Geetha, TP Vaani, JN Lheela dan Lydia Jaynthi dari GK Legal, dan Immo Wegmann dari Unsplash atas gambar.

Claude membantu penulisan; Perplexity Pro menyemak fakta. Segala pandangan dan kesilapan adalah tanggungjawab penulis.

© GK Ganesan Kasinathan. Hak cipta terpelihara. Semua kandungan laman ini dilindungi hak cipta. Tiada penerbitan semula atau penggunaan tanpa kebenaran bertulis terlebih dahulu: gk@gkganesan.com.