APA YANG BERHENTI PADA 20 SEPTEMBER, DAN APA YANG TIDAK

Pada 20 September, Duli Yang Maha Mulia Yang di-Pertuan Besar Negeri Sembilan, Tuanku Muhriz ibni Almarhum Tuanku Munawir, membatalkan seluruh Majlis Mesyuarat Kerajaan Negeri (MMKN) baginda.

Sepuluh ahli, terbatal dengan satu tandatangan.

Menteri Besar berkata mereka masih memegang jawatan.¹Kenyataan Istana Besar Seri Menanti, 20 September 2026, memetik Perkara XXXVIII(5) dan XXXVIII(2); bantahan Menteri Besar dilaporkan 21 September 2026 (FMT; Malay Mail).

Pihak istana berkata sebaliknya.

Kedua-dua pihak berdebat tentang siapa yang benar.

Rencana ini bertanya soalan yang lebih senyap. Tidak kira siapa yang benar, siapa sebenarnya menjalankan negeri hari ini?

Yang dimaksudkan dengan ‘menjalankan’ ialah urusan harian: gaji dibayar, surat rasmi ditandatangani, lampu terus menyala.

Itu bukan jentera politik, yang bertanya siapa memerintah dan siapa disingkirkan dengan sah.

DUA DOKUMEN, MUDAH TERKELIRU

Pembatalan itu diwartakan pada 24 September, empat hari selepas diumumkan.²Notis warta, dilaporkan The Edge Malaysia, 24 September 2026.

Dua hari kemudian, Peguam Negara bersuara.

Beliau berkata pembatalan itu sah, dan baginda memberi sebabnya: Perkara XXXVIII(5) meletakkan setiap ahli MMKN, kecuali Menteri Besar, di bawah budi bicara Tuanku.³Peguam Negara Tan Sri Mohd Dusuki Mokhtar, dilaporkan 26 September 2026 (Newswav; Malaysiakini; Malay Mail).

Itu perkara yang sama seperti dalam 16/NS. Tiada undang-undang baru di sini. Hanya pandangan seorang pegawai persekutuan atas perkara lama.

Empat hari sebelum itu, Jabatan Peguam Negara sudah berkata sesuatu yang lebih sempit, dan mudah terlepas pandang: MMKN yang sudah dibatalkan tidak berkuasa menggantung sesiapa, kerana MMKN yang dibatalkan bukan MMKN lagi.⁴Dilaporkan 22 September 2026 (FMT).

Kenyataan kedua itulah yang penting di sini. Ia bukan tentang siapa memerintah. Ia tentang apa yang berhenti sebaik MMKN tidak lagi wujud.

SIAPA MASIH BOLEH MENANDATANGANI

Satu jawatan tidak tersentuh.

Pembatalan Tuanku hanya sampai kepada ‘setiap ahli MMKN selain Menteri Besar’. Itu bunyi perkataannya sendiri.⁵Undang-Undang Tubuh Kerajaan Negeri Sembilan 1959, Perkara XXXVIII(5).

Jadi jawatan Menteri Besar sendiri tidak berganjak pada 20 September. Apa-apa pun yang dipertikaikan, beliau masih memegang jawatannya, dan masih menjalankan apa yang undang-undang beri khusus kepada jawatan itu.

Dua jawatan lain juga tidak berganjak, atas sebab berbeza: kedua-duanya bukan milik Tuanku untuk dibatalkan.

Kebanyakan negeri di Malaysia menjadikan dua jawatan pentadbiran sebagai badan berkanun tersendiri: Setiausaha Kerajaan Negeri, dan Pegawai Kewangan Negeri.⁶Corak ini umum di kebanyakan negeri; enakmen perbadanan khusus Negeri Sembilan bagi kedua-dua jawatan ini tidak dapat disahkan sesi ini — lihat nota pengesahan.

Badan sedemikian boleh menandatangani, memegang harta, dan disaman, atas namanya sendiri, berasingan daripada sesiapa yang menduduki MMKN pada tahun itu.

Itulah sebab jawatan diperbadankan, bukan orang. Jawatan itu terus hidup selepas perbalahan di atasnya reda.

Maka gaji terus dibayar. Kontrak yang sedang berjalan terus dihormati. Kerja harian sebuah negeri tidak terhenti hanya kerana sepuluh kerusi kosong.

APA YANG SEBENARNYA BERHENTI

Bukan semuanya terus berjalan.

Kanun Tanah Negara meletakkan kuasa sebenar pada frasa ‘Pihak Berkuasa Negeri’, dan secara rasmi meletakkannya pada Tuanku.⁷Kanun Tanah Negara (Akta 828), s. 5. Perkataan sebenar seksyen ini tidak disemak semula secara bebas sesi ini — lihat nota pengesahan.

Dalam amalan, kuasa itu berjalan melalui MMKN dan Pentadbir Tanah. Keputusan tanah yang memerlukan fikiran bersama MMKN, bukan tindakan rutin seorang pegawai, tidak ke mana sehingga MMKN wujud semula.

Begitu juga apa-apa yang undang-undang serahkan khusus kepada ‘MMKN dalam Mesyuarat’, bukan kepada seorang pegawai bernama: dasar baru, perbelanjaan baru di luar bajet sedia ada.

Jadi gambaran sebenar bukan lumpuh sepenuhnya, dan bukan juga seperti biasa. Negeri berjalan atas keputusan yang sudah dibuat, tanpa sesiapa berkuasa membuat keputusan baru jenis yang hanya MMKN boleh buat.

TIGA NEGARA YANG PERNAH MENGHADAPI INI

Negeri Sembilan bukan yang pertama bertanya siapa memerintah apabila puncak kerajaan berpecah.

Perak, 2009

Dua lelaki mendakwa sebagai Menteri Besar. Pejabat Setiausaha Kerajaan mengosongkan pejabat seorang dan menyerahkannya kepada yang lain.⁸Krisis perlembagaan Perak 2009.

Apabila Dewan sendiri ditutup kepada mereka, pihak yang disingkirkan bermesyuarat di bawah pokok di tempat kereta Setiausaha Kerajaan, dan meluluskan resolusi mereka sendiri.⁹Mesyuarat ‘pokok demokrasi’, 3 Mac 2009.

Perkhidmatan awam tidak menghakimi soalan perlembagaan itu. Ia mengikut sesiapa yang memegang bangunan itu.

Papua New Guinea, 2011 hingga 2012

Selama setahun, PNG mempunyai dua Perdana Menteri, dua Gabenor Jeneral, dua Ketua Polis, dan dua kabinet, serentak.¹⁰The Diplomat dan CSIS, Disember 2011.

Kerajaan tidak terhenti. Ia berpecah. Setiap pihak menjalankan apa yang mampu dicapai, dan kesetiaan polis sendiri berpecah mengikut garis yang sama.

Samoa, 2021

Pintu Parlimen dikunci daripada kerajaan yang baru dipilih. Menteri-menterinya diangkat sumpah di bawah khemah di halaman depan.¹¹Krisis perlembagaan Samoa 2021, 24 Mei 2021.

Selama dua bulan, Samoa mempunyai kerajaan yang belum diperakui mahkamah, dan kerajaan penjaga yang sudah ditolak pengundi. Mahkamah, bukan perkhidmatan awam, akhirnya menentukan yang mana sah.¹²Mahkamah Rayuan Samoa, 23 Julai 2021.

APA YANG SAMA PADA KETIGA-TIGANYA

Tiada satu pun diselesaikan oleh kerani di kaunter hadapan.

Pada ketiga-tiganya, jentera terus bergerak di bawah sesiapa yang benar-benar memegang kunci, sistem gaji, dan mohor, sehinggalah politik atau mahkamah menentukan siapa yang layak memegangnya.

Itu peraturan lama dalam bidang ini — lebih lama daripada mana-mana tiga episod ini. Common law lama melindungi apa yang dibuat oleh seseorang semasa memegang jawatan pada hakikatnya, walaupun haknya kemudian didapati cacat, supaya rakyat biasa tidak menanggung akibat perbalahan yang bukan urusan mereka.¹³Doktrin pegawai de facto, diterima di seluruh Komanwel; autoriti Malaysia yang khusus untuk Negeri Sembilan tidak dapat dikenal pasti sesi ini — sahkan sebelum penerbitan.

Jentera Negeri Sembilan, pada fakta setakat ini, lebih hampir kepada Perak daripada Port Moresby. Satu pejabat Setiausaha Kerajaan, bukan dua. Satu sistem gaji, bukan dua. Belum ada sesiapa terpaksa memilih antara dua pemegang jawatan yang bersaing di pintu yang sama.

JADI, SIAPA MEMERINTAH NEGERI SEMBILAN SEKARANG

Jawapan sebenar ada dua bahagian.

Menteri Besar masih memegang jawatannya sendiri, apa pun yang dipertikaikan tentang baginda.

Setiausaha Kerajaan Negeri dan Pegawai Kewangan Negeri terus menjalankan urusan harian negeri, kerana undang-undang menjadikan jawatan mereka lebih besar daripada mana-mana MMKN.

Tetapi tiada sesiapa, hari ini, boleh membuat jenis keputusan yang hanya MMKN boleh buat. Bukan pembatalan Tuanku, bukan juga penafian Menteri Besar, mengisi kerusi itu.

Sehingga MMKN wujud semula, dalam apa jua bentuk yang akhirnya diperakui Perlembagaan, bahagian jentera negeri itu tidak rosak.

Ia hanya dimatikan, menunggu seseorang dengan kunci yang tidak dipertikaikan untuk menghidupkannya semula.

∞§∞

Rencana ini adalah untuk makluman umum sahaja dan bukan nasihat guaman atau teknikal. Dapatkan nasihat guaman yang bebas apabila perlu.

Terima kasih kepada KN Geetha, TP Vaani, JN Lheela dan Lydia Jaynthi dari GK Legal, dan Amol Tyagi dari Unsplash.com atas gambar. Claude (Anthropic) membantu penulisan dan Perplexity Pro membantu penyemakan fakta; penulis bertanggungjawab sepenuhnya atas segala pandangan dan kesilapan.

© GK Ganesan Kasinathan. Hak cipta terpelihara. Tiada mana-mana bahagian kandungan laman ini boleh digunakan tanpa kebenaran bertulis terlebih dahulu: gk@gkganesan.com.